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成品油零售审批下放,市场竞争再升级,终端企

  国务院总理李克强在国务院常务会议中部署加大力度落实就业优先政策,持续保持比较充分的就业;确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施,更大释放最终需求潜力。
 
  会议确定,一要顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据等技术,促进定制消费、智能消费等商业新模式发展。鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。各地可结合实际改造提升商业步行街。二要深化“放管服”改革,支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记,对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”,开展简化乙类非处方药经营审批试点,将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。三要鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围,给予财税支持,打造便民消费圈。四要扩大电子商务进农村覆盖面,加快补上农产品冷链物流短板。五要调整扩大跨境电商零售进口商品清单,吸引国际知名品牌在华首发新品。
 
  然而,成品油市场准入门槛逐步降低,意味着竞争主体将更加多元化,“群雄逐鹿”的市场竞争局面将日趋复杂,成品油市场争夺大战将愈演愈烈:随着油站网点的不断增加,现有加油站的市场份额将被不断侵蚀;价格竞争将成为常态,零售毛利将被大幅压缩,高成本开发的加油站将难以为继;地市之间的产业布局之争,必将对我们的炼、销及上下游一体化协同发展产生不利影响,原先的产业布局优势将逐渐减弱。
 
  作为油气体制改革的举措之一,打通了哪些环节?
 
 
  根据商务部《成品油市场管理办法》,经营单位投资主体发生变化的,原经营单位应办理相应经营资格的注销手续,新经营单位应重新申办成品油经营资格。这就意味着成品油零售资格审批不仅限于新建加油站的投资主体,也包括加油站转让、参股等以其他方式进入成品油零售市场的企业,即成品油零售经营资格是不可以转让的。
 
  早在2017年,成品油零售经营许可委托下放就成为部分省份在流通领域“放管服”改革的具体行动。这次的新政,只是把原来各省的具体操作予以进一步确认,并且推广到全国。由于上述省份已执行了一年多,接下来的下放在实践操作上应该是比较成熟的,政策程序也会比较顺畅,时间不会太长。而且这次仅仅是审批环节下移,不是取消,操作相对简单。
 
  成品油零售资格审批程序复杂、办公过程不透明等现象在很大程度上打压了企业申请成品油零售资格的积极性,阻碍了油品销售终端的发展,不利于推进全产业链整合升级。为切实解决影响生产力发展的体制性障碍,提高行政审批效率,推动相对集中的行政许可权改革,一直是深化行政审批体制改革、优化营商环境的重要抓手。各地各部门也在按照中央决策部署积极推进相对集中的行政许可权改革,致力于探索审批服务关联事项的“全链条办理”、优化行政审批服务流程。
 
  审批下放地市作为成品油零售终端落实行政审批改革、打造全链条审批机制的重要举措,极大缩短了审批时间,简化了审批程序,为审批改革舒经活络,利于整合政务信息资源,使扁平化行政管理理念深入人心,更有利于成品油生态链行政审批服务效能的持续提升。这项新政将在优化业务流程、简化审批程序的基础上实现营商环境的便利化、透明化,推动政府更高效地履行职责,加强市场监管,维护市场秩序,促进公平竞争,更为深化“全链条”审批服务改革、打造精简高效的政务生态树立了良好典范。

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